網(wǎng)通社快訊 進(jìn)入2024年全國兩會時間，全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福就推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提交了建議。

(全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福，資料圖)

李書福在兩會提案中指出，我國自2020年莊嚴(yán)承諾“力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”以來，出臺的系列文件已構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，有力推動了市場主體和社會各方主動護(hù)綠、降碳、減排。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮“鏈長”作用，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

2023年新能源汽車市場延續(xù)2022年高增長態(tài)勢，全年產(chǎn)銷分別達(dá)958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，市場占有率達(dá)31.6%，連續(xù)9年全球第一。得益于政策引導(dǎo)和企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品上的大力推廣，我國乘用車平均燃料消耗量顯著改善。此外，在我國，約占汽車保有量11%的載貨類商用車卻排放了全部汽車56%的二氧化碳，商用車碳減排對國家能源安全及節(jié)能減排具有重要意義。

然而在李書?？磥恚?strong>“低碳”發(fā)展仍需要政策保駕護(hù)航。

尤其是歐盟、美國等地相繼出臺“反補(bǔ)貼”“碳關(guān)稅”等系列政策給我國汽車產(chǎn)業(yè)全球化蒙上陰影。國內(nèi)汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對于企業(yè)層面和產(chǎn)品層面的碳排放核算仍處于摸索階段，碳排放數(shù)據(jù)來源廣泛且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，進(jìn)一步增加了短期內(nèi)達(dá)到國際互認(rèn)的難度。

同時，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（下稱“《積分辦法》”）以控制油耗和電耗為主要手段，2018年至今累計交易金額超過250億元，有效推動了我國汽車行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步和新能源汽車發(fā)展。但隨著2023年新能源汽車新車產(chǎn)銷占比均超過30%，積分供需形勢發(fā)生較大變化，行業(yè)普遍認(rèn)為《積分辦法》的促進(jìn)作用正在減弱；另一方面，《積分辦法》也不符合2023年9月中央發(fā)布的《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》；最后，也是目前行業(yè)需求最迫切的方面，《積分辦法》不能解決我國汽車出口面臨的“碳關(guān)稅”等技術(shù)壁壘。

車企考慮減排效果、自身控制力度、成本等因素，已優(yōu)先推進(jìn)自身節(jié)能降本、減碳的手段，但是上游供應(yīng)鏈減排、低碳能源及產(chǎn)品研發(fā)，都進(jìn)入到控制能力有限以及需要高昂成本投入的困境中。

李書福還指出，雖數(shù)字化、智能化碳管理平臺在碳管理中的重要性已被廣泛認(rèn)可，但是目前由于市場前景廣闊等因素，企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等都在開發(fā)不同的數(shù)字化碳管理平臺，行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的平臺管理標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督機(jī)制，市場上的產(chǎn)品魚龍混雜，不但給企業(yè)造成了如何選用本行業(yè)碳管理平臺的困惑，也造成了大量資源的浪費(fèi)。

針對上述行業(yè)現(xiàn)狀，李書福也提出了4條建議：

1、建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認(rèn)。

國家有關(guān)等部門于2023年11月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，其中提及到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景顯著拓展，若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識實現(xiàn)國際互認(rèn)。我國已成為全球最大的汽車產(chǎn)品出口國，且現(xiàn)階段新能源汽車產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，應(yīng)對歐美國家的碳貿(mào)易壁壘，汽車產(chǎn)品急需成為2025年出臺碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品之一。

2、優(yōu)先促進(jìn)《積分辦法》與碳減排體系的銜接機(jī)制。

加快出臺汽車行業(yè)新能源轉(zhuǎn)型相關(guān)配套機(jī)制，促進(jìn)和推動汽車行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。2023年6月發(fā)布的新版《積分辦法》提出“建立新能源汽車積分池”的要求，目前已有大部分企業(yè)參與了積分池的建設(shè)，且新版《積分辦法》已超前提出“適時研究建立本辦法規(guī)定的積分制度與其他碳減排體系的銜接機(jī)制”。因此建議應(yīng)統(tǒng)籌考慮參與“積分池”建設(shè)企業(yè)的利益，經(jīng)過科學(xué)計算后將“積分池”正積分合理轉(zhuǎn)換成汽車碳排放積分或碳配額，充分延續(xù)《積分辦法》的成功經(jīng)驗，讓減排不足的企業(yè)向減排優(yōu)秀的企業(yè)購買碳積分，促進(jìn)行業(yè)更加積極地推動減排降碳，在全球碳博弈中打造中國汽車的低碳競爭力，補(bǔ)齊現(xiàn)階段國內(nèi)汽車行業(yè)碳排放管理的短板。

3、加快出臺重點行業(yè)碳減排扶持政策，推進(jìn)全國碳市場建設(shè)，并通過市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)有規(guī)劃的碳減排。

建議在全國碳市場建設(shè)方面，擴(kuò)大行業(yè)納入范圍，按照成熟一批、納入一批的原則，盡快將我國重點碳排放行業(yè)納入全國碳市場,特別是鋼鐵、鋁等重要上游關(guān)鍵工業(yè)原材料行業(yè)，可以有效促進(jìn)汽車行業(yè)產(chǎn)品原材料階段的碳減排；擴(kuò)大碳交易產(chǎn)品種類，優(yōu)化配額發(fā)放及履約機(jī)制，豐富CCER（中國核證自愿減排量）項目類型，例如新能源車出行與物流減排，適時引入碳期貨、碳遠(yuǎn)期等交易產(chǎn)品；擴(kuò)大碳市場的參與者范圍，適時開放個人參與碳交易，進(jìn)一步增加碳市場流動性，提升碳信用價值。不斷完善綠色金融框架，利用好金融工具，推出包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品，為扶持重點行業(yè)實施低碳轉(zhuǎn)型行動籌集資金。

4、加強(qiáng)數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。

建議行業(yè)主管部門出臺本行業(yè)數(shù)字化碳管理平臺的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)碳管理平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量計量保障體系建設(shè)，加強(qiáng)平臺全過程信息采集和信息公開，持續(xù)提升平臺數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性、即時性及規(guī)范性。使得官方、行業(yè)機(jī)構(gòu)、減排企業(yè)可以通過數(shù)字化平臺得到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可靠、行業(yè)互認(rèn)的數(shù)據(jù)，從而進(jìn)行科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)劃性的減排工作部署及實施，保障雙碳目標(biāo)的達(dá)成。